明抢长和港口后,巴拿马总统扬言,中方挑明敢反制就报复,对此,外交部回应斩钉截铁。那么,巴拿马的表态有何意味?中方又是如何回应的?
当地时间2月27日,在巴拿马城举行的例行记者会上,巴拿马总统穆利诺公开表示,他预计中国不会采取反制措施,但如果中方采取行动,巴拿马将予以回应。
当地时间2月23日,巴拿马政府依据最高法院裁决,宣布撤销香港长江和记实业有限公司旗下巴拿马港口公司的特许经营权,并由巴拿马海事局接管位于运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。当天,巴拿马政府代表进入码头现场,接管行政和运营控制权,并要求有关人员撤离。根据公司公告,特许经营权被视为终止,码头运营停止。
2月24日,香港特区政府发表相关声明,严正抗议有关做法,指出此举损害企业合法权益,违背合约精神。同一天,中国外交部也作出回应,强调支持企业依。2月26日,路透社报道称,巴拿马当局对港口公司办公室展开搜查。电视画面显示,多名身穿调查警察制服的人员搬运文件,巴拿马政府称这是公共检察院的独立调查,与接管决定无关,但外界一致认为,事件正在升级。
第一点,外部外因。近年来,美国多次表达对巴拿马运河战略影响力的关注,特朗普在公开场合曾提及,希望削弱中国在该地区的存在。巴拿马在这一背景下采取行动,显然考虑到与美国的关系。简单来说,巴拿马判断在地理政治学格局下会获得一定支持,因此在言辞上显得强硬。
第二点,国内政治因素。穆利诺政府需要在国内展示对国家主权和司法裁决的执行力。最高法院裁决已经公布,如果政府迟迟不执行,会面临国内压力。接管行动既是对司法决定的落实,也是向国内社会传递强硬信号,在这种逻辑下,对外表态强调“若反制就回击”,可以塑造维护国家利益的形象。
第三点,经济判断。巴拿马运河是全球重要航道。大量亚洲至美洲东岸的货物通过该通道运输,巴拿马或许认为,中国企业投入巨大,短期内难以调整航线,因此不会采取实质性反制。基于这种判断,巴方在表态中强调“不信中方会反制”,这是一种风险评估,但未必准确。
针对巴拿马总统的表态,外交部发言人毛宁在27日的记者会上回应道,中方在有关港口问题上的立场是明确的,将坚决维护企业的正当合法权益。外交部表态虽然简短,却直截了当地传递出三个明确信号。
一是立场清晰:中方明确维护企业正当合法权益,表明不会对企业困境置之不理。二是方式合法:中方强调合法权益,表明维权将主要是通过法律途径,包括仲裁与国际程序。三是态度坚定:中方虽然未使用激烈措辞,但坚决二字彰显决心。
事实上,长和已宣布保留一切权利,并准备采取法律行动。根据过往国际投资争端经验,仲裁程序可能持续较长时间,但会对相关国家信用产生一定的影响。国际资本关注契约稳定性,如果出现违约争议,投资风险评估会随之调整。
此外,中国是巴拿马运河的重要用户之一,航运调整虽然存在成本,但并非没有替代路径。近年来,拉美多地港口项目投入到正常的使用中。例如秘鲁钱凯港等新港口正在分流部分货运量,陆路与海运结合也在发展。换言之,航运格局并非一成不变,若出现持续摩擦,企业会重新评估路线。
对于巴拿马而言,如何平衡主权、司法裁决与投资环境,是现实课题。强硬言辞可以短期稳定情绪,但长期仍需解决争议,国际仲裁结果、双方谈判进展,将决定最终走向。无论如何,国际经贸往来建立在规则和信用之上。任何国家在处理外资问题时,都需要兼顾法律正当性和市场信心。


